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上海出台单用途预付消费卡管理实施办法 建立协同监管服务平台

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  央广网上海5月29日消息(记者吴善阳 唐奇云)今年4月1日,上海市政府印发了《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》并于5月1日正式实施。记者从上海市政府今天(29日)下午召开的新闻通气会获悉,作为《上海市单用途预付消费卡管理规定》的配套规范性文件,《实施办法》主要从信息对接、风险警示、日常监管(含信用治理)三个环节进一步细化有关规定。并建立了上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台(下简称“协同监管服务平台”)

  据上海市商务委副主任刘敏介绍,在信息对接环节,首先进一步明确了《管理规定》的适用范围,明确将同一品牌特许经营体系外的个体工商户纳入《管理规定》及《实施办法》调整范围。二是明确了信息对接的流程,即经营者应当使用上海市“法人一证通”注册协同监管服务平台账号,提交单用途卡购卡章程和合同、经审计机构审计的上一年度财务报表或纳税证明材料等资料,获取协同监管服务平台对接密钥,并完成业务处理系统与协同监管服务平台的系统对接。三是细化了经营者与协同监管服务平台信息对接时信息报送的内容和方式,即经营者应在协同监管服务平台上提交发卡相关信息和经营相关信息。

  而在风险警示环节,则首先明确将预收资金余额风险警示制度细化为一般风险警示标准和特别风险警示标准,其中一般风险警示标准为20万元人民币,特别风险警示标准为上一年度主营业务收入的20%,同时以5000万元人民币为绝对值上限。其次确定了专用存款账户管理额度,明确经营者预收资金余额超过一般风险警示标准后,应当将全部预收资金余额的40%存入其存款账户;超过特别风险警示标准后,应当将全部预收资金余额存入其存款账户。第三明确了专用存款账户管理的替代方式,经营者可以采取履约保证保险方式,冲抵全部存管资金,也可以冲抵部分存管资金。

  值得注意的是,《实施办法》在日常监管中明确了动态预警情形。也就是说,对经营者发生“未按照《管理规定》公示信息对接标识的”“未按规定及时完整传送信息的”等多种情形的,行业主管部门将依托协同监管服务平台,向经营者发送预警信息,并以黄灯方式向社会进行风险提示。经营者出现黄灯警示情形的,行业主管部门将通过协同监管服务平台在线发送监管警示函、约谈经营者或者其主要负责人等方式,要求经营者采取相关措施限期予以整改。经营者未按照行业主管部门要求限期整改的,行业主管部门将依托协同监管服务平台,以红灯方式向社会进行风险警示。

  经营者有严重失信情形的,单用途卡行业主管部门将将其列入严重失信主体名单,并标明对该严重失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的信息。

  

  上海市单用途预付消费卡管理部门职责分工表。(央广网发 上海市商务委 供图)

  此外,根据《管理规定》有关要求,上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台应运而生,主要功能包括信息互联互通、风险动态预警、监管精准分类等日常监管,和四大方面的公共服务:一是发卡经营者信息对接情况查询;二是发卡经营者风险警示情况查询;三是发卡经营者采取预收资金风险防范措施情况查询;三是消费者所购单用途卡真实余额查询;四是消费者可以通过协同监管服务平台向行业主管部门或行政执法进行投诉、举报。

  上海市商务委市场秩序处副处长邓金兵告诉记者,未来,消费者通过持有的预付卡,在这个页面上输入相关信息,就可以查到他这张卡的余额,如果信息有误或者查不到,那么就说明这个经营者可能在信息对接过程当中有一些违规情况。据悉,该服务平台还将于今年7月前实现手机移动端查询功能。